【讯息】美国H-1B签证供不应求

2019-09-11

英国《金融时报》克里斯•布赖恩特(Chris Bryant)华盛顿报道
2008年4月9日星期三

一个递交H-1B签证申请的五天窗口昨日配额告罄，企业高管们预测，尽管美国国内经济放缓，但签证供应仍将获得大量超额申请。

H-1B签证体系目的是让顶尖的外国毕业生（包括建筑师、工程师以及计算机程序员）在美国工作至多三年，但由于签证需求的不断上升，加上解决能力有限，使得这个体系难以应对。

1990年，这类签证的限额设定为6.5万个，尽管在互联网热潮期间，该额度增加到多达19.5万个，但随后当局允许限额回落到最初水平。

去年仅在配额开放的头两天，移民当局收到的申请就达到了可供签证数额的两倍以上，迫使政府采取抽签的方式，这让许多公司感到失望。

甲骨文(Oracle)负责政府与公共事务的副总裁罗伯特•霍夫曼(Robert Hoffman)表示：“应该有更好的办法。”

“我们面对的这种移民政策，显然不利于美国的经济。”

美国国会去年试图提高此类签证配额的努力受挫。此前，该问题卷入了试图通过一项全面移民改革法案、注定失败的行动中。

美国政府已向获得美国高校硕士学位的毕业生另行发放了2万张签证，并在上周宣布了一项临时规定，以延长一些获得专业学位的外籍学生留在企业培训项目的时间。

但一位政府发言人表示，上调签证限额必须得到国会的批准。

数家公司表示，立法者最近提出了旨在改革H-1B体系的三项独立议案，但要想赢得支持，他们面临着一场艰难的斗争，原因是美国政界人士对在移民问题上所持的立场都颇为谨慎。

商界领袖们宣称，美国经济是最大的输家。微软(Microsoft)创始人比尔•盖茨(Bill Gates)上月在国会作证时表示，由于签证限额的原因，美国公司正被迫将员工安置在那些欢迎外籍熟练工人的国家。

微软已在加拿大温哥华设立了一个研发中心，仅与华盛顿州雷蒙德的公司总部跨境相隔，此举是为了招募和挽留那些被美国拒签的外籍工人。

微软在华盛顿的首席说客杰克•克鲁霍尔兹(Jack Krumholtz)向英国《金融时报》表示：“我们认为（当前政策）对美国的竞争力构成了非常严重的影响。”

H-1B签证需求的上升，一定程度上是由于绿卡的供应量有限。绿卡授予持卡人以永久居留权。绿卡申请严重积压，意味着许多外籍工人被迫转而申请H-1B签证。

雷夫曼表示，甲骨文公司目前有1000个职位空缺，因为公司无法找到技术娴熟的工人。在去年公司提交的130份H-1B申请中，有25%都被驳回。

他表示：“美国经济中存在就业机会，但没人来填补。这对美国经济来说是错失机遇，其中许多职位空缺实际上正在被海外的人员填上。”

谷歌发言人丹•马丁(Dan Martin)表示，由于目前的签证体系，那些在美国高校获得高学历的外籍学生被迫去国外工作。

一些立法者对H-1B签证项目进行了抨击，称该项目抢走了“美国的工作”，并压低了工资。面对这些说法，各家公司都强烈否认。

作为该计划最大的用家之一，印度的外包公司因利用这一签证体系而受到外界的批评，这令印度政府和公司本身都感到愤怒，他们表示，印度的工人正在使美国公司更具竞争力。

美国参议员迪克•德宾(Dick Durbin)和查克•格莱斯利(Chuck Grassley)上周向去年获得最多H-1B签证的25家公司致信，要求他们就如何使用这一签证计划做出解释。

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